Iz Delegacije EU ranije saopštili da je ovakav plan suprotan njihovim direktivama koje će Crna Gora morati da poštuje nakon učlanjenja
Udruženje naftnih kompanija juče je jednoglasno usvojilo odluku protiv primjene markiranja goriva jer je suprotno direktivama Evropske unije da se obilježava sve gorivo, a ne samo ono koje je oslobođeno dažbina, da su izabrani markeri koje ne priznaje EU, da je besmisleno markirati gorivo na koje su plaćene dažbine, kao i da na graničnim prelazima nema uslova da se gorivo pretače iz cisterni i da se u njega sipaju markeri, saznaju “Vijesti”.
Oni će narednih dana ponovo poslati apele da se odustane od ovog posla državnim institucijama i kancelariji Delegacije EU koja je ranije saopštila da predviđeno markiranje goriva, propisano Zakonom o energetici, nije u skladu sa evropskim direktivama sa kojima mora da se usklade zemlje kandidatkinje za članstvo.
Vlada je prošle sedmice donijela odluku da markiranje svih vrsta i količina goriva naftnog porijekla i biogoriva obavlja konzorcijum koji čine “Labex analytics” iz Podgorice, “Inspekt RGH” Sarajevo, Institut za crnu metalurgiju Nikšić, “Institut za transport” Podgorica i “Autentix” iz Teksasa.
U odluci je navedeno da će ugovor o markiranju biti potpisan na pet godina. Crna Gora planira da postane članica EU do kraja 2028. godine, kada će morati da preuzme direktive EU koja predviđa da se markira samo gorivo koje je oslobođeno plaćanja akcize ili njenog dijela (gorivo za poljoprivrednike, ribare, prevoznika…), a ne sve količine kao što se sada namjerava u Crnoj Gori.
Vlada se poziva da će markiranje spriječiti nelegalni uvoz goriva, iako nije dokazano da takvih situacija sada ima. Ovakav oblik markiranja na evropskom kontinentu ima samo Srbija, čiji su predstavnici učestvovali kao savjetnici u izradi tih propisa za Crnu Goru.
Određeno je i da cijena markiranja bude 0,8 centi po litru. Kako sadašnji promet ovih goriva koja bi se markirala iznosi preko 400 miliona litara godišnje, to znači da bi konzorcijum ostvarivao godišnji prihod od najmanje 3,5 miliona eura ili oko 17,5 miliona eura za ugovorni period od pet godina.
Nosilac konzorcijuma firma “Labex analytics” iz Podgorice osnovana je u maju prošle godine, dva mjeseca nakon što je usvojen zakon kojim se uvodi markiranje, a četiri mjeseca prije nego što je raspisan tender za izbor izvođača koji će obavljati markiranje.
Zakon predviđa da trošak markiranja od nepunog centa padne na teret uvoznika – naftnih kompanija. Sadašnja uredba o određivanju maloprodajnih cijene ne predviđa trošak markiranja, a iz resornog Ministarstva energetike su najavljivali njeno mijenjanje. Uredba je iz 2004. godine i ona predviđa da prodavci goriva od maloprodajne cijene dobijaju oko šest centi po litru, i taj iznos se nije mijenjao i ostao je na istom nivou već 22 godine. Crna Gora bi od ulaska u Evropsku uniju imala slobodno formiranje cijena goriva.
Udruženje naftnih kompanija se od početka protivi predloženom postupku markiranja svih vrsta i količina goriva jer je suprotno standardima EU, tehnički nije izvodljivo, ugrožava bezbjednost, da nema svrhe markirati gorivo na koje su plaćene dažbine, da poveća troškove, narušava konkurentnost… Ove razloge podržavala je i Privredna komora, ali su poslanici, ipak, glasali za sporne stavke u zakonu.
Nakon njegovog usvajanja, iz Delegacije EU u Podgorici potvrđeno je da su trgovci bili u pravu, a da Vlada nije.
“Pravni okvir EU u vezi sa obilježavanjem goriva utvrđen je Direktivom Savjeta 95/60/EC o fiskalnom obilježavanju gasnih ulja i kerozina, kao i Implementacionom odlukom Komisije (EU) 2022/197 od 17. januara 2022. godine, kojom se uspostavlja zajednički fiskalni marker za gasna ulja i kerozin. Direktiva 95/60/EC obavezuje države članice da primjenjuju fiskalni marker na gasno ulje ili kerozin koji su oslobođeni akcize ili su predmet smanjene stope akcize. Zemlje kandidatkinje dužne su da postepeno usklađuju svoje zakonodavstvo sa pravnom tekovinom EU, uključujući i oblast akciznih dažbina, i moraju postići punu usklađenost do trenutka pristupanja”, navedeno je tada “Vijestima” iz Delegacije EU.
Oni su naveli i da Vlada nije tražila njihovo mišljenje na zakonska rješenja koja se odnose na markiranje goriva.
Američki “Autentix” je firma koja proizvodi makere nano čestica većinom za obilježavanje novčanica, ali i goriva. Njihova vrsta markera za gorivo koja bi se koristila u Crnoj Gori, koristi se u svega pet država, a to su Srbija, Kongo, Mozambik, Bocvana i Pakistan. Konkursom je traženo da ponuđač ima markere koji se koriste u najmanje pet država.
Marker je supstanca veličine nano čestice (milioniti dio milimetra) i njihovo prisustvo može da se utvrdi u posebnim laboratorijama. Iz Ministarstva su ranije saopštili da one neće štetiti kvalitetu goriva i da nisu opasne za motore vozila.
Pravilnikom se predviđa da markiranje vrši u skladištima u lukama gdje se gorivo istače iz tankera, kao i na graničnim prelazima gdje se cisternama dovozi drumskim putem. Navedeno je da se iz cisterni prilikom dolaska na granicu kroz gornji otvor uzima više uzoraka goriva u posebne posude. U posudama bi se gorivo miješalo sa markerima za tu vrstu goriva, a zatim vraćalo u cisternu “kroz otvor za utovar, odnosno otvor za kontrolu kvaliteta goriva”. U cisternama bi se gorivo ponovo miješalo posebnim mješalicama, a zatim bi se obavila kontrola procenta markera. Navedeno je i da ukoliko nije moguće ubaciti taj uređaj za miješanje u cisternu, da se onda miješanje obavlja vožnjom, odnosno vozač bi odvezao cisternu sa granice “uhvatio nekoliko krugova” i vratio je na granicu na kontrolu markera.
Trgovci naftnim derivatima dali su veliki broj primjedaba na pravilnik. Smatraju da je predviđena procedura istakanja goriva na granici u neke posude suprotna pravilima o bezbjednosti, kao i da novije cisterne nemaju tehničke mogućnosti za takav postupak. Ukazuju i da nove cisterne nemaju otvore na koje bi se iz posude, kante, markirano gorivo moglo vratiti u cisternu, jer po novim EU standardima imaju crijeva sa magnetnim sistemom priključka i pumpama visokog pritiska, tako da je nemoguće sipati bilo što u nju. Problem je što je dio trgovaca naftom u potpunosti prešao na nove cisterne koje sada nisu prilagodljive za ovaj pravilnik.
