Nedostatak sudija nanosi štetu… Ne mogu da se okončaju lokalni izbori, sporo se odlučuje o žalbama, o nagomilanim inicijativama, za ocjenu ustavnosti da i ne govorimo, poručuje Tea Gorjanc Prelević
Bez obzira na stranačke razlike, neophodno je da poslanici pokažu zrelost i odgovornost prilikom izbora sudija Ustavnog suda, jer svaki dalji zastoj dodatno narušava kapacitet te institucije – poručila je izvršna direktorica Akcije za ljudska prava (HRA) Tea Gorjanc Prelević .
Ona je, komentarišući to što Skupština još ne bira nedostajuće sudije Ustavnog suda, kazala da inertnost parlamenta u ovom slučaju pokazuje vrlo zabrinjavajući nedostatak odgovornosti i razumijevanja prioriteta.
“Nedostatak sudija direktno ugrožava zaštitu ustavnosti i zakonitosti i nanosi štetu. Ne mogu da se okončaju lokalni izbori, sporo se odlučuje o ustavnim žalbama, o nagomilanim inicijativama za ocjenu ustavnosti da i ne govorimo…”, navela je Gorjanc Prelević.
U Ustavnom sudu trenutno je četvoro od sedam sudija, koliko bi ukupno ta institucija trebalo da ih ima. Ustavni odbor je oglas za izbor dvoje sudija raspisao 23. decembra prošle godine i sve kandidate saslušao sredinom marta, ali još nije utvrdio listu kandidata. Parlament se još nije izjasnio ni o kandidatkinji predsjednika države Jakova Milatovića , ali je on tražio da se o tome odlučuje 15. septembra.
Do kraja godine ističe mandat i sutkinji Desanki Lopičić , što znači da bi Ustavni sud mogao ostati s troje sudija, čime bi mu rad bio blokiran jer ne bi mogao donositi odluke (za odlučivanje je potreban glas četvoro sudija).
Gorjanc Prelević podsjeća da, iako je Milatović još 15. maja uputio zakonodavnom domu predlog da se Mirjana Vučinić izabere za sutkinju Ustavnog suda, taj predlog nije ni uvršten u dnevni red, dok su tokom jula na dnevni red ekspresno postavljeni zakonski predlozi “suprotni Ustavu i ljudskim pravima, koji su Crnu Goru samo obrukali i koji su naknadno povučeni”.
“Sve to vrijeme se izbor sudija koji treba da podržavaju vladavinu prava uporno odgađa. U tom smislu, zahtjev predsjednika Milatovića za vanrednu sjednicu jeste opravdan potez, jer šalje poruku da je vrijeme da se prekine s odlaganjem i da Skupština konačno preuzme odgovornost koju građani od nje očekuju, pogotovo na putu ka EU”, rekla je Gorjanc Prelević.
Milatović je u četvrtak uputio zahtjev predsjedniku Skupštine Andriji Mandiću (Nova srpska demokratija) za zakazivanje vanredne sjednice za 15. septembar (s početkom u 11 sati), na kojoj će biti razmotren njegov predlog da se Vučinić izabere za sutkinju.
Prema Poslovniku parlamenta (član 128), podnosilac zahtjeva određuje dan održavanja i dnevni red sjednice. On ne može zahtijevati sazivanje Skupštine u vremenu kraćem od 15 dana od podnošenja zahtjeva, a za dnevni red može predložiti samo predloge čiji je predlagač. Izuzetno, predsjednik Crne Gore može zahtijevati sazivanje na vanredno zasjedanje u kraćem roku.
Navedeno znači da Mandić za 15. septembar mora zakazati zasjedanje. Međutim, on to još nije učinio.
“Vijesti” su juče pitale većinu parlamentarnih partija da li će podržati predlog Milatovića. Odgovorili su samo iz DPS-a, “da su u toku njihove unutarpartijske konsultacije na tu temu”, i da će obavijestiti javnost kad budu imali definisan stav.
“Vijesti” saznaju nezvanično da Demokrate neće podržati ovaj predlog, što potvrđuju i javni istupi njihovih funkcionera.
Potpredsjednik Vlade Crne Gore za politički sistem, pravosuđe i antikorupciju Momo Koprivica (Demokrate) saopštio je krajem juna “da je siguran da predsjednik Crne Gore nije imao potpune informacije da je Vučinić… advokatica kompanije ‘Bemax’ u javnim nabavkama”.
Na pitanje “Vijesti” nijesu odgovorili Pokret Evropa sad, Bošnjačka stranka, Nova srpska demokratija, Deokratska narodna partija, Socijalistička narodna partija, Socijaldemokrate i Građanski pokret URA.
Gorjanc Prelević kaže da je teško predvidjeti ishod glasanja o Vučinić, jer on zavisi od političke volje i spremnosti na dogovor.
“Činjenica je da Vučinić ispunjava formalne kriterijume za izbor i posjeduje relevantno iskustvo, a da to koga je kao advokat zastupala – ni na koji način ne smije biti tumačeno na njenu štetu”, podvukla je sagovornica.
Prema riječima Gorjanc Prelević, nakon što je 4. jula otkazana sjednica Ustavnog odbora na kojoj je trebalo da se utvrdi predlog dva kandidata za izbor sudija Ustavnog suda, očekivalo se da se proces odmah nastavi.
“Umjesto toga, nastupila je tišina, što šalje poruku da se politički interesi i dalje stavljaju ispred ustavnih obaveza. Ako se nastavi s ovakvom praksom i ne izaberu nove sudije, opasnost od ponovne blokade je blizu. To bi značilo pravnu nesigurnost, urušavanje vladavine prava i dalje usporavanje evropskih integracija”, upozorila je ona.
Iz Evropske unije su više puta apelovali na parlament da popuni upražnjena mjesta u Ustavnom sudu.
Ustavni odbor je oglas za izbor dvoje sudija (nasljednjike Milorada Gogića i Dragane Đuranović ) raspisao 23. decembra prošle godine i sve kandidate saslušao sredinom marta. Nakon toga je procedura bila obustavljena dok ne stigne mišljenje Venecijanske komisije o slučaju Đuranović.
Njoj je parlament, na osnovu zaključka Ustavnog odbora, krajem prošle godine konstatovao prestanak funkcije jer je stekla uslov za penziju shodno Zakonu o penzijskom i invalidskom osiguranju, a ne Zakonu o radu po kojem su sudije Ustavnog suda išle u penziju. U znak protesta, opozicija je bila napustila parlament i blokirala rad Odbora za reformu izbornog zakonodavstva. Nakon što je dio opozicije potpisao 15. marta s premijerom Milojkom Spajićem (Pokret Evropa sad) sporazum o rješavanju političke krize, opozicionari su se vratili u poslaničke klupe, a Venecijanskoj komisiji je upućen zahtjev za mišljenje o spornom slučaju.
Komisija je navela da je Skupština trebalo da ispoštuje proceduru koja zahtijeva formalno obavještenje Ustavnog suda o sticanju uslova za prestanak sudijske funkcije, naglašavajući da nije u njihovoj nadležnosti da tumače nacionalne ustavne norme i sporne odredbe domaćeg zakonodavstva, niti ustavnost konkretnih postupaka koje su preduzeli Skupština i Ustavni sud.
U sporazumu, koji je dio opozicije potpisao sa Spajićem, piše da se strane saglašavaju da preduzmu sve neophodne korake ka punoj primjeni mišljenja Venecijanske komisije u najkraćem roku, a najkasnije 15 dana nakon njegovog dostavljanja. Rok za primjenu mišljenja, koje vlast i opozicija različito tumače, istekao je jer je ono dostavljeno sredinom juna.
U međuvremenu je sudijska funkcija u Ustavnom sudu prestala i Budimiru Šćepanoviću . Šef države je za nasljednika Šćepanovića predložio Vučinić.
Ako se nastavi s ovakvom praksom i ne izaberu nove sudije, opasnost od ponovne blokade je blizu. To bi značilo pravnu nesigurnost, urušavanje vladavine prava i dalje usporavanje evropskih integracija”, upozorila je Gorjanc Prelević
Milatović je početkom jula raspisao novi oglas za izbor sudije Ustavnog suda, jer sutkinji Lopičić krajem godine ističe mandat.
Iz Kancelarije za odnose s javnošću predsjednika u četvrtak su saopštili da je Milatović, u skladu sa svojim ustavnim nadležnostima, raspisao javni poziv i da je postupak u toku. Milatović je 26. avgusta utvrdio listu prijavljenih kandidata, i na njoj je sedam imena: Maja Šćepanović , Mira Kontić , Nikola Golubović , Predrag Krstonijević , Siniša Bjeković , Nataša Radonjić i Elvis Duraković .
Kabinet predsjednika saopštio je da će Milatović formirati posebnu komisiju, čiji će zadatak biti da utvrdi da li su prijave kandidata podnijete u skladu sa Ustavom, Zakonom o Ustavnom sudu i objavljenim javnim pozivom.
Na javni poziv Ustavnog odbora iz decembra, za izbor dvoje sudija, prijavilo se 13 kandidata: predsjednik Suda za prekršaje u Bijelom Polju Alija Beganović , advokati Zoran Vukićević i Goran Velimirović , sudije Višeg suda u Podgorici Jovan Jovanović i Marko Blagojević , zamjenice ombudsmana N erma Dobardžić i Mirjana Radović , sutkinja Upravnog suda Medina Mušović , član Savjeta Agencije za zaštitu ličnih podataka Muhamed Đokaj , ekspert Savjeta Evrope za ljudska prava Jovan Kojičić , službenica Ministarstva javne uprave Sanja Maslenjak , glavni administrator Opštine Herceg Novi Nenad Đorđević i carinska inspektorka Milva Prelević .
