Sindikat prosvjete Crne Gore poslao je otvoreno pismo zaštitniku imovinsko pravnih interesa države Bojani Ćirović u kojem od nje traže da razgovaraju o primjeni normi Granskog kolektivnog ugovora (GKU), ali i da upozori nosioce izvršne vlasti da ne isplaćuju zarade na osnovu modela koji je u suprotnosti sa važećim GKU, jer time stvaraju uslove za masovne tužbe i ozbiljnu finansijsku štetu po budžet.
Oni su u objavi na Fejsbuku naveli da su se na taj potez odlučili zbog „skandalozne inicijative“ Ustavnom sudu od strane Zaštitnika imovinsko pravnih interesa države, za ocjenu ustavnosti pojedinih članova GKU, bez dijaloga sa Sindikatom prosvjete, koji je potpisnik GKU-a.
Takođe piše i da je Sindikat prosvjete danima nudio da kroz razgovor dođe do rješenja prihvatljivog za sve, pa i oko „spornih“ članova.
Pismo Sindikata prosvjete Ćirović prenosimo integralno:
“ Obraćamo Vam se kao rukovodiocu državnog organa koji, u skladu sa Zakonom o državnoj imovini, ima zakonsku nadležnost da štiti imovinsko-pravne interese države i postupa s dužnom pažnjom u cilju izbjegavanja pravne i budžetske štete.
Sindikat prosvjete Crne Gore izražava ozbiljnu zabrinutost povodom odluke Ministarstva finansija i Vlade Crne Gore da jednostrano suspenduju primjenu člana 22 Granskog kolektivnog ugovora (GKU), na osnovu kog se isplaćuju zarade za zaposlene u prosvjeti Crne Gore.
Podsjećamo da je Granski kolektivni ugovor važeći pravni akt, zaključen u skladu sa Zakonom o radu, Zakonom o zaradama zaposlenih u javnom sektoru i Opštim kolektivnim ugovorom. Njegovo ignorisanje od strane izvršne vlasti, bez prethodnog pregovora sa sindikatom i bez sudske odluke, nije samo protivpravno, već predstavlja i visok rizik za budžet države.
Upozorenje: 1. avgusta se stvaraju uslovi za masovne tužbe
Ukoliko se zarade za jul (sa isplatom 1. avgusta) isplate po osnovu obračuna koji nije u skladu sa važećim GKU, stvoriće se pravni osnov za pokretanje pojedinačnih i kolektivnih tužbi od strane zaposlenih. Ove tužbe će uključivati zahtjeve za obračun razlike u zaradama, zatezne kamate i naknade troškova parničnog postupka. Očigledno je da će ishod u ovim sporovima biti na štetu države, što će proizvesti višemilionske obaveze iz budžeta.
Ne možemo a da ne izrazimo dodatnu zabrinutost povodom činjenice da ste, kao Zaštitnik imovinsko-pravnih interesa Crne Gore, podnijeli inicijativu za ocjenu zakonitosti više članova Granskog kolektivnog ugovora za oblast prosvjete, i to bez prethodnog dijaloga sa Sindikatom kao socijalnim partnerom, što je suprotno duhu i slovu socijalnog dijaloga garantovanog kako domaćim, tako i međunarodnim propisima.
Osim nadležnih ministarstava i Vlade, takvu mogućnost ste imali i Vi, u skladu sa članom 55 Zakona o državnoj imovini.
Ova inicijativa, ukoliko bi rezultirala ukidanjem ključnih normi GKU koje regulišu sistem obračuna zarada, imala bi ozbiljne pravne i društvene posljedice:
1. Ugrožavanje ustavnog prava zaposlenih na zaradu (član 64 Ustava Crne Gore), jer bi se iz pravnog poretka uklonio jedini akt kojim su konkretizovane zarade u obrazovanju, ostavljajući zaposlene bez osnovice za obračun i isplatu.
2. Povreda načela socijalne pravde i pravne sigurnosti (član 1, član 9, član 10 i član 148 Ustava), jer bi se voljom izvršne vlasti i uz pravno posredovanje institucije kojoj je zadatak da štiti, a ne da ugrožava pravnu stabilnost, poništila višegodišnja praksa kolektivnog pregovaranja.
3. Kršenje zakona od strane Vlade, budući da u trenutku podnošenja inicijative, nije podnijet nijedan prijedlog Sindikatu za izmjene GKU, čime je prekršen član 81 Granskog kolektivnog ugovora i član 94 Zakona o radu. Ovim su prekršene i međunarodne norme sadržane u konvenciji 98 Međunarodne organizacije rada i Evropske konvencije o ljudskim pravima, koje je Crna Gora obavezna poštovati.
Podsjećamo Vas da Granski kolektivni ugovor ima pravnu snagu ugovora i obavezuje ugovorne strane da ga primjenjuju sve dok ga same ne izmijene. Vlada Crne Gore se obavezala da će ga primjenjivati. Njegova jednostrana neprimjena — praćena istovremenim osporavanjem pred Ustavnim sudom — nije samo formalno-pravno problematična, već predstavlja napad na princip zakonitosti i na pravnu kulturu u kojoj država treba da bude uzor poštovanja ugovorenih obaveza.
Zbog svega navedenog, pozivamo Vas da:
1. Hitno, u skladu sa članom 55 Zakona o državnoj imovini, inicirate razgovor sa Sindikatom prosvjete u cilju rješavanja otvorenog pitanja primjene normi GKU;
2. Upozorite nosioce izvršne vlasti da ne isplaćuju zarade na osnovu modela koji je u suprotnosti sa važećim GKU, jer time stvaraju uslove za masovne tužbe i ozbiljnu finansijsku štetu po budžet.
Uvjereni smo da ćete, u okviru svoje ustavne i zakonske uloge, prepoznati ozbiljnost situacije i reagovati u cilju zaštite imovinsko-pravnih interesa države, a time i dostojanstva zaposlenih u obrazovanju“, piše u pismu.
