Najavljeni Sporazum o saradnji u oblasti energetike između Vlade Crne Gore i Vlade Ujedinjenih Arapskih Emirata (UAE), čije je usvajanje u proceduri, predstavlja nastavak i produbljivanje modela saradnje koji je već uspostavljen kroz sporazume o ekonomskoj saradnji i saradnji u oblasti turizma i nekretnina – model koji omogućava zaobilaženje zakonskih procedura, pravni imunitet stranih investitora i netransparentno raspolaganje državnim zemljištem i resursima pod izgovorom realizacije “strateških projekata”.
To je za “Vijesti” kazao direktor Istraživačkog centra Mreže za afirmaciju nevladinog sektora (MANS) Dejan Milovac .
Vlade Crne Gore i UAE ove sedmice potpisaće međudržavni sporazum o saradnji u oblasti energetike, sa ciljem razvoja projekata koji povezuju obnovljive izvore energije (OIE), energetsku infrastrukturu, finansijske tehnologije (fin tech) i vještačku inteligenciju (AI).
Milovac je naglasio da ovakvi bilateralni sporazumi sa UAE mogu imati direktan negativan uticaj na proces pristupanja Crne Gore Evropskoj uniji, posebno na pregovaračka poglavlja 5 (Javne nabavke), 8 (Konkurencija), 23 (Pravosuđe i temeljna prava) i 27 (Životna sredina i klimatske promjene).
“Time se derogiraju osnovni principi konkurentnosti i transparentnosti koji čine srž evropskog pravnog okvira i šalje se signal o slabljenju vladavine prava i institucionalne odgovornosti, što može usporiti napredak u pregovorima sa EU. Vlada i dalje promoviše ove sporazume kao korak ka ubrzanom razvoju i zelenoj tranziciji, ali u stvarnosti se radi o sistemskoj privatizaciji ključnih državnih sektora, bez javne kontrole i odgovornosti. To je još jedan korak unazad za transparentnost, vladavinu prava i evropske integracije Crne Gore”, istakao je Milovac.
Prema informacijama objavljenim u medijima, predlog sporazuma predviđa formiranje posebnih “imenovanih tijela” i zajedničkih preduzeća koja bi, kaže on, realizovala energetske projekte od “posebnog značaja”, pri čemu bi Vlada Crne Gore imala obavezu da obezbijedi zemljište, infrastrukturu, plansku dokumentaciju i dozvole.
“i to bez sprovođenja postupaka dodjele koncesija, javnih nabavki i tendera. UAE partneri, prema predlogu, ne bi bili podložni domaćim mehanizmima rješavanja sporova, što bi dodatno ograničilo mogućnost kontrole i zaštite javnog interesa”, ocijenio je Milovac.
Prema predlogu sporazuma u koji su “Vijesti” imale uvid, crnogorska strana će se obavezati da obezbijediti zemljište potrebno za realizaciju projekata u takozvanim razvojnim zonama, tamo gdje to zakon dozvoljava, bez sprovođenja postupaka koncesija, tendera ili javnih nabavki. Država će, kako se navodi, preuzeti odgovornost za izgradnju javne infrastrukture i pripremu planske dokumentacije, u saradnji sa imenovanim tijelom UAE ili njihovim zajedničkim preduzećem, te sprovesti sve zakonske mjere potrebne za realizaciju projekata.
“Vlada Crne Gore će preduzeti sve neophodne mjere i radnje kako bi obezbijedila zemljište potrebno za sprovođenje projekata (razvojna zona), gdje i ako je to dozvoljeno relevantnim zakonodavstvom, bez potrebe za sprovođenjem postupaka dodjele koncesija, javnih nabavki, javnih tendera i drugih postupaka predviđenih nacionalnim zakonodavstvom koje reguliše oblast državne imovine. Vlada će realizovati razvoj javne infrastrukture neophodne za sprovođenje projekata, omogućiti izradu sve neophodne planske dokumentacije za područja obuhvaćena projektima, u saradnji sa lmenovanim tijelom UAE (ili njihovim potencijalnim zajedničkim preduzećem) i sprovesti sve zakonodavne mjere potrebne za uspješno sprovođenje projekata”, piše u predlogu Sporazum.
Milovac ukazuje da iako sporazum još nije potpisan, njegov sadržaj pokazuje da se ponavlja isti model koji smo vidjeli u prethodnim dogovorima s Emiratima – model kojim se državna imovina i resursi stavljaju pod kontrolu stranih subjekata, mimo zakonskih procedura, bez javnih tendera, parlamentarne kontrole i učešća javnosti.
“Organizacija upozorava da bi se ovim dokumentom energetski sektor, obnovljivi izvori energije i digitalna infrastruktura mogli uvesti u isti zatvoreni režim upravljanja u kojem su već planirani projekti iz oblasti turizma, urbanizma i nekretnina, što bi dugoročno oslabilo institucionalnu kontrolu nad javnim resursima. Iako u predlogu stoji da se ovaj dokument “neće primjenjivati na prava i obaveze koje proizilaze iz drugih međunarodnih sporazuma, uključujući Sporazum o stabilizaciji i pridruživanju sa EU”, takva klauzula ne otklanja suštinske rizike koje ovaj aranžman nosi za evropski put Crne Gore”, ocijenio je Milovac.
Delegaciju koja će boraviti u UAE predvodi premijer Milojko Spajić , dok bi Sporazum potpisali ministar energetike i rudarstva Admir Šahmanović i tamošnji ministar energetike i infrastrukture Suhail Mohamed Al Mazrouei .
Vlade dviju država su i u martu ove godine potpisale slične sporazume u vezi sa ekonomskom saradnjom i saradnjom u oblasti turizma i razvoja nekretnina, što je izazvalo negodovanje dijela NVO sektora, građana i opština, dok je dokumentacija o tim procesima završila i u Specijalnom državnom tužilaštvu (SDT).
Sporazum predviđa da Crna Gora Vladi UAE i privatnim investitorima iz te države daje mogućnost za realizaciju dva projekta izgradnje nekretnina na jugu i skijališta na sjeveru države bez sprovođenja zakona o javnim nabavkama ili tendera za te projekte.
Mještani Buljarice, okupljeni kroz građansku inicijativu “Naša Buljarica”, upozorili su juče javnost na planove za prodaju ovog izuzetno vrijednog dijela crnogorske obale stranom investitoru Mohamedu Alabaru i njegovoj kompaniji “Eagle Hills”.
Oni tvrde da se bez znanja i saglasnosti zajednice, vode tajni pregovori i netransparentni dogovori kojima se pokušava privatizovati nasljeđe predaka i Buljarica pretvoriti u ekskluzivni prostor za stranu elitu.
“Najveći strah mještana izaziva novi Zakon o strateškim investicijama, koji bi uskoro mogao biti usvojen. Predložene izmjene omogućile bi investitorima da proglase velike površine “strateškim projektima”, čime bi država mogla oduzimati privatnu zemlju “u strateške svrhe”, zaobilazeći procedure zaštite životne sredine, kao i pravo lokalne zajednice i stručne javnosti da učestvuju u odlučivanju”, navodi se u saopštenju.
Mještani izražavaju zabrinutost zbog činjenice da nekoliko pojedinaca, bez konsultacija sa zajednicom, vodi privatne sastanke sa investitorima i nastupa u medijima, šireći netačne tvrdnje da stanovnici Buljarice podržavaju projekat.
“Prema dostupnim informacijama, tim osobama nude se visoke cijene za njihove parcele kako bi investitor stekao uporište, dok bi se kasnije, kroz pomenuti zakon, mogla opravdati prisilna eksproprijacija ostalih vlasnika zemljišta. U međuvremenu, Opština Budva nije pokazala spremnost na dijalog. Na prvom sastanku, mještani koji su izrazili zabrinutost bili su ignorisani i ismijani, a eksproprijacija je pomenuta kao realna mogućnost”, navodi se u saopštenju. Takav pristup, kako navode, dodatno narušava povjerenje građana i pokazuje nedostatak transparentnosti i odgovornosti lokalne vlasti.
“Inicijativa Naša Buljarica zahtijeva javnu odgovornost, potpun pristup informacijama i zaštitu zemlje, prirode i nasljeđa Buljarice od spekulativnih i netransparentnih investicija. Pokrenuta je međunarodna peticija za zaštitu Buljarice i veću transparentnost u odlučivanju. Otvorena je za potpisivanje širom svijeta”, naveli su.
