Postupak je pokrenut nakon medijskih navoda o incidentu u privatnom skloništu koje vodi nevladina organizacija „Centar za zaštitu djece i mladih“, gdje je tokom maja prošle godine boravilo pet maloljetnika iz Njemačke. Nakon incidenta, dvoje djece je smješteno u JU „Ljubović“, dok su tri maloljetnice zadržane u policijskim prostorijama.
U mišljenju Ombudsmana navodi se da je stručni nadzor Ministarstva socijalnog staranja pokazao kako privatno prihvatilište nije postupalo u skladu sa propisima: djeca su bila smještena bez rješenja Centra za socijalni rad, bez postavljenih staratelja i bez obavještavanja nadležnih institucija. Takođe, utvrđeno je da nijesu poštovane procedure za postupanje u kriznim situacijama, niti standardi bezbjednosti.
„Zabrinjava činjenica da je u Crnoj Gori određeni period boravilo nekoliko djece stranih državljana sa problemima u ponašanju, bez određenog staratelja koji bi brinuo o njihovim pravima i interesima, te da su, bez obavještavanja nadležnog centra za socijalni rad, smještena kod pružaoca usluge koji nije poštovao propise. Zakonima i drugim propisima strogo su utvrđene procedure ulaska i boravka djece u Crnoj Gori, kao i njihova zaštita – u konkretnom slučaju socijalna i dječja zaštita, kao i postupanje prema maloljetnicima u krivičnom postupku”, ističe se u mišljenju.
Postavlja se, kako se dodaje, pitanje kako država može da kontroliše licencirane pružaoce usluga do trenutka kada se dogodi incident ili prijavi problem.
“Smatramo da je potrebna aktivnija uloga inspekcijskih službi u ustanovama u kojima se smještaju djeca, i nakon što pružalac dobije licencu, kako bi se uvidjelo stanje na terenu i pravovremeno preduzele aktivnosti na zaštiti prava i bezbjednosti djece“, navodi Ombudsman.
Iako je prihvatilište imalo važeću licencu, utvrđeni propusti doveli su do toga da direktor ustanove sam zatraži njeno oduzimanje, što je Ministarstvo i učinilo. Međutim, registar licenciranih pružalaca usluga nije blagovremeno ažuriran, pa javnost nije imala tačne informacije o statusu ove ustanove.
U mišljenju Ombudsmana ističe se da su, nakon uključivanja državnih organa u slučaj, djeci postavljeni privremeni staratelji, obezbijeđena zdravstvena zaštita i uspostavljena saradnja sa institucijama u Njemačkoj.
„U postupak zaštite i zbrinjavanja maloljetnika uključila se služba nadležnog Centra za socijalni rad i djeci su postavljeni privremeni staratelji. Centar je takođe uspostavio saradnju sa drugim organima i službama, kako u Crnoj Gori, tako i u državi porijekla djece, radi daljih radnji i legalnog i bezbjednog povratka djece, imajući u vidu da je za djevojčice nadležni sud izrekao mjeru bezbjednosti – protjerivanje stranaca iz zemlje“, navodi Ombudsman.
On upozorava da su djeca bez roditeljskog nadzora, naročito strani državljani, posebno ranjiva i izložena riziku od zloupotreba. Ocijenjeno je da je neprihvatljivo da djeca borave u Crnoj Gori bez znanja centara za socijalni rad i bez staratelja, te da država mora imati bolji i kontinuiran nadzor nad privatnim ustanovama koje rade sa djecom.
Zbog toga je Ombudsman Ministarstvu socijalnog staranja preporučio da pojača kontrole privatnih prihvatilišta, obaveže sve pružaoce usluga da bez izuzetka obavještavaju centre za socijalni rad o smještaju djece, kao i da redovno ažurira javni registar licenciranih ustanova.
