To proizlazi iz amandmana na Zakon o energetici, koje je juče usvojila Vlada, i kojim je dodato cijelo poglavlje od 14 članova bez javne rasprave. U amandmanima piše da trošak markiranja goriva plaćaju uvoznici, ali da on čini opravdane troškove koji se kasnije nadoknađuju kroz maloprodajnu cijenu goriva.
Ukoliko Skupština usvoji predlog zakona i ove amandmane, Vlada bi trebala da izabere laboratoriju koja bi vršila markiranje i naplaćivala troškove od uvoznika. Samo markiranje počelo bi u roku do 90 dana od potpisivanja ugovora sa laboratorijom, kada se steknu tehnički uslovi. Troškove markiranja, kako je navedeno u amandmanima, utvrđivaće Vlada svojom odlukom po litru i njih će unaprijed plaćati uvoznici kada budu najavili uvoz te količine goriva.
Samo markiranje predstavlja ubacivanje nano čestica (vrlo sitni prah) u cisterne ili tankere goriva prilikom uvoza goriva, kako bi se na benzinskim pumpama kasnije moglo pratiti da li se prodaje legalno uvezeno gorivo na koje su plaćene akcize i PDV.
Markiranje goriva se najavljuje već četiri godine, uz obrazloženje da će spriječiti šverc goriva, iako nije utvrđeno da li ga ima i koliko iznosi. Od ove namjere se odustalo 2022. godine, da bi ponovo bilo najavljeno fiskalnom strategijom iz jula prošle godine. Ni u njoj nije navedeno istraživanje o tome koliko je zastupljen šverc goriva, ali da će ovom mjerom budžet prihodovati pet miliona godišnje zbog suzbijanja nelegalnog tržište.
Prema energetskom bilansu, Crna Gora godišnje uveze 420 miliona litara naftnih derivata. Ukoliko bi trošak markiranja bio jedan cent, on bi iznosio 4,2 miliona eura, odnosno bio bi skoro izjednačen sa prihodima koje država očekuje od suzbijanja navodnog sivog tržišta naftnih derivata.
Prilikom ranijih rasprava o markiranju goriva, domaći trgovci naftnih derivata isticali su da je cijeli postupak besmislen jer se markira gorivo na legalnom uvozu nakon što su na njega plaćene akcize i PDV, kao i da je sada praktično nemoguć nelegalni uvoz goriva. Oni su navodili i da sada mogu postojati dvije vrste šverca goriva od onih koji ga uvoze bez akciza kao i od zaposlenih u državnim kompanijama koji gorivo uzeto iz tih kompanija (koje je takođe markirano) nelegalno prodaju na tržištu značajno ispod cijene na štetu legalnih trgovaca.
Tvrdili su i da će troškovi markiranja biti veći od eventualne koristi koju bi imala država, kao i da nije u redu te troškove nametati trgovcima i potrošačima.
Dodatne probleme imaće domaći trgovci naftnih derivata, koji gorivo ne kupuju od Jugopetrola koji jedini ima a i dalje koristi državne naftne terminale u Baru, jer oni gorivo kupuju i dopremaju u cisternama drumskim putem. Oni će svaku cisternu, kako je navedeno u amandmanima, unaprijed morati da najave, kako bi službenici licencirane laboratorije ubacili markere (sitan prah u gorivo) a zatim se mjeri koncetracija markera. Ukoliko je koncetracija markera veća od 95 odsto, uvozniku se izdaje potvrda o izvršenom markiranju.
Sva ta procedura znači da će sami uvoz i transport goriva trajati znatno duže nego do sada i da će time biti skuplje za trgovce, jer će osim markiranja imati veće troškove transporta, ali i neizvjesnost snabdijevanja. Zbog toga su smatrali da ih neko iz države namjerno gura da kupuju gorivo od Jugopetrola koji ima monopol na snabdijevanje jeftinijim morskim putem.
Kako je cijelo poglavlje, koje u potpunosti mijenja sadašnji način uvoza i snabdijevanja, u zakon dodato mimo javne rasprave i bez najave, za ponedjeljak je u Privrednoj komori zakazan sastanak trgovaca naftnih derivata.
U Fiskalnoj strategiji iz jula prošle godine bilo je predviđeno da će markiranje početi da se primjenljuje do kraja te godine.
“Izmjenama i dopunama Zakona o energetici će se propisati obaveza obilježavanja goriva posebnom supstancom, koja ne utiče na kvalitet goriva a koja bi prilikom kontrole identifikovala da li gorivo potiče iz nelegalnog prometa, čime će se obezbijediti povećanje budžetskih prihoda kroz efikasniju naplatu akcizne dažbine po osnovu prometa tečnih goriva i biogoriva. Implementacijom ovog rješenja omogućiće se dodatna kontrola tečnog goriva naftnog porijekla i biogoriva u svakoj fazi prometa što će doprinijeti sprječavanju nelojalne konkurencije i jačanju poreske discipline od strane učesnika u prometu”, navedeno je u obrazoženju ove mjere u Fiskalnoj strategiji.
