Tender za izgradnju zapadne obilaznice oko Podgorice vrijedan 20,4 miliona eura, poništen je nakon što je utvrđeno da Uprava za saobraćaj kompaniji “Briv construction” – nije dala uvid u dio tenderske dokumentacije. Uprava je ovaj posao po cijeni od 20,39 miliona eura krajem prošle godine već dodijelila firmi “Bemax” i njihovom podugovaraču “BB Solar”, što je “Briv” sporio.
Komisija za zaštitu prava u postupcima javnih nabavki je odlučivala po toj žalbi i tender poništila, a protiv takve odluke se još 20 dana može pokrenuti tužba u Upravnom sudu.
“Iz navedenog činjeničnog stanja jasno proizlazi da naručilac (Uprava zasaobraćaj) nije omogućio žaliocu (“Briv construction”) da na njegov zahtjev 30. decembra izvrši uvid u dokumentaciju koja nije podnesena putem ESJN, što je od bitnog značaja za ocjenu da li su ponuđači dostavili svu potrebnu dokumentaciju, odnosno da li je “Bemax” dostavio original garanciju ponude, uvid i kovertu u kojoj je dostavljena. S obzirom da je predmetni postupak obuhvaćen bitnom povredom pravila postupka iz člana 195 stav 1 tačka 7 Zakona o javnim nabavkama, a koja bitna povreda se ne može otkloniti naknadnim radnjama, to utvrđena bitna povreda predstavlja zakonski razlog za poništenje ovog postupka javne nabavke u cjelosti”, piše u rješenju Komisije.
Izgradnja obilaznice duge tri kilometra planirana na potezu od Komanskog mosta do kružnog toka kod salona namještaja “Grand” u Donjoj Gorici.
“BB Solar” je firma čiji su osnivači po pola Blažo Đukanović (sin bivšeg predsjednika države Mila Đukanovića ) i Ivan Burzanović .
Uprava za saobraćaja je tender za izgradnju obilaznice raspisala krajem septembra prošle godine i trajao je do 24. oktobra, a na njega su pristigle dvije ponude i to kompanija “Bemax” i “Briv Construction”. Uprava je zatim krajem novembra utvrdila da su ponude ovih firmi neispravne, zbog čega je zatražila poništenje tendera.
“Bemax” je na tu odluku uložio žalbu, nakon čega je Komisija sredinom decembra odlučila da Uprava ponovi vrednovanje ponude i još jednom odabere izvođača. Zbog te odluke je “Briv” tužio Komisiju pred Upravnim sudom zatražio poništenje takve odluke. S obzirom da je tender nastavljen, Uprava za saobraćaj je pri ponovnom izboru krajem decembra posao dodijelila “Bemax-u” zbog najpovoljnije ponude, dok je “Briv” ponudio 17,96 miliona eura, ali je isključen iz postupka.
Zatim je “Briv” 9. januara podnio žalbu na tu odluku, u kojoj navode da je Uprava za saobraćaj pogrešno i nepotpuno utvrdila činjenično stanje, pogrešno primijenila materijalno pravo i povrijedila pravila tendera. Tvrdili su i da je takva odluka nezakonita jer je Uprava za saobraćaj po rješenju Komisije od 17. decembra, morala da utvrdi da je garancija ponude “Bemax-a” bila označena tajnom.
Dodaju i da je odluka nezakonita i jer Uprava za saobraćaj nije utvrdila da li je ponuda “Bemax-a” sačinjena na jeziku predviđenim tenderom jer se u njoj navode riječi na stranom jeziku, da su “Bemax” i podugovarač “BB Solar” dostavili izjave ali da nije objašnjeno kako je zaključeno da ispunjavaju uslove, da je kompaniji “BB Solar” ustupljen posao jake i slabe struje koji se ne traži tenderom, a sporili su i kvalifikacije kadrova, te dvije firme jer navodno nema dokaza o stručnosti radnika…
“Ukazuje na činjenicu da je naručilac povrijedio načelo ekonomičnosti, efikasnosti i efektivnosti upotrebe javnih sredstava, imajući u vidu da je kao ponuđač, ponudio cijenu koja je za 2.000.000 eura niža od cijene koju je ponudio “Bemax”. U konačnom predlaže da Komisija usvoji žalbu i poništi pobijanu odluku, zatim naloži naručiocu da otkloni utvrđene nepravilnosti”, piše u žalbi “Briv-a”.
“Briv” je zatim 30. decembra zatražio od Uprave za saobraćaj, uvid u kompletnu elektronsku dokumentaciju tendera u roku od dva dana i u trajanju od najmanje 24 časa, kao i uvid u dokumenta koja nisu podnijeta preko CeJN-a, u roku od dva dana i u trajanju ne kraćem od dva časa. Uprava je 31. decembra ujutru odgovorila da im je dodijeljeno pravo na uvid u ponude, a već u jutro narednog dana su to pravo ukinuli.
Uprava za saobraćaj nije omogućila “Briv construction” da izvrši uvid u dokumentaciju koja nije podnesena putem ESJN, što je od bitnog značaja za ocjenu da li su ponuđači dostavili svu potrebnu dokumentaciju, odnosno da li je “Bemax” dostavio original garanciju ponude, uvid i kovertu u kojoj je dostavljena,konstatovala je Komisija
Komisija se 15. februara obratila Upravi za saobraćaj, kako bi im dostavili dokaz da li su “Briv-u” omogućili uvid u dokumentaciju, ali odgovor nije dostavljen. Utvrdili su da je došlo do povrede pravila postupka iz člana 195 stav 1 tačka 7 Zakona o javnim nabavkama, odnosno nije postupljeno po članu 145 ovog propisa.
“Naručilac je dužan da, nakon objavljivanja odluka iz čl. 143 i 144 ovog zakona u ESJN do dana isteka roka za žalbu, ponuđačima i kandidatima na koje se odluka odnosi, na zahtjev tih ponuđača i kandidata podnesen putem ESJN, omogući uvid u kompletnu elektronsku dokumentaciju postupka javne nabavke, u roku od dva dana od dana podnošenja zahtjeva, u trajanju od najmanje 24 časa, kao i neposredni uvid u dokumentaciju koja nije podnesena putem ESJN, u roku od dva dana od dana podnošenja zahtjeva, u trajanju koje ne može da bude kraće od dva časa”, piše u tom članu Zakona.
Iz Komisije su naveli da je tender poništen po ovom osnovu, pa nije ni bilo potrebe da se provjeravaju ostale žalbe.
Direktor Uprave za saobraćaj Radomir Vuksanović je krajem septembra prošle godine kazao da je rok za završetak radova na obilaznici 18 mjeseci od uvođenja izvođača u posao.
To je saopštio tokom sastanka sa premijerom Milojkom Spajićem , direktorom Monteputa Milanom Ljiljanićem i tadašnjom gradonačelnicom Podgorice Oliverom Injac .
Ovaj bulevar će imati trotoare sa obje strane, četiri trake, tri raskrsnice i jedan kružni tok, a gradi se kroz Sporazum o sufinansiranju, pri čemu Uprava finansira izgradnju saobraćajnice, a Glavni grad eksproprijaciju zemljišta i izgradnju komunalne infrastrukture.
“Naše obaveze su bile pripreme projekta i tehničke dokumentacije, zatim eksproprijacija i komunalna infrastruktura. Mnogo je rada uloženo u prethodnim mjesecima i očekujemo da će dinamika ići po planu, te da će se uskoro krenuti sa izvođenjem radova na zadovoljstvo građana Podgorice”, naglasila je Injac i dodala da je riječ o prioritetnom infrastrukturnom projektu, koji će olakšati tranzit oko Podgorice.
