Odbor za ekonomiju, finansije i budžet je predložio Skupštini da usvoji izmjene i dopune Zakona o vazdušnom saobraćaju, kojima se u domaće zakonodavstvo predlaže uvođenje avio-linija od javnog interesa – PSO (Public Service Obligation), što primjenjuje većina članica Evropske unije (EU) shodno evropskim direktivama.
Izmjene ovog zakona je predložio klub poslanika Demokratske narodne partije (DNP) kroz izmjene člana 37 važećeg Zakona o vazdušnom saobraćaju. Razlog za predlaganje uvođenja PSO je bolja avio-dostupnost države i dalji razvoj turizma.
Poslanik DNP-a Dragan Bojović je naglasio da su inicirali izmjene zakona u dogovoru sa Ministarstvom saobraćaja, radi poboljšanja dostupnosti i kvaliteta usluga te da se ova izmjena tiče povećanja dostupnosti Crne Gore. Istakao je da su dobili pozitivno mišljenje Vlade na ove izmjene.
PSO je aranžman kojim država putem javne nabavke nudi subvencije avio-prevoznicima, tako da avio-prevoznik koji pobijedi na tenderu ima obavezu obavijanja avio-prevoza na tačno odredenim rutama u određenom vremenskom periodu, za određenu naknadu. Postoje jasno određeni uslovi koje jedna ruta mora da ispuni kako bi se smatrala rutom od javnog interesa.
„Omogućava se Vladi da kada ne postoji komercijalni interes za obavljanje saobraćaja od strane avio-kompanija, može da proglasi određene rute javnim interesom i da kroz zakonsku proceduru, tendere, omogući avio-prevoznicima da se prijave i omogući dostupnost destinacije koja je strateški važna. To je mehanizam koji mnoge zemlje EU koriste, tako da je ovo jedna vrsta usklađivanja sa regulativom EU a nama je važno da omogućimo da ne moramo u Tiranu, Istanbul i Beč, pa da se povezujemo preko tih aerodroma, već da imamo direktne linije za mjesta koja su nam turistički važna“, naglasio je Bojović.
Istakao je da će se donijeti i podzakonski akti kako bi se procedure detaljno obrazložile.
Predsjednik Odbora Boris Mugoša je naveo da postoje destinacije na koje ne treba gledati samo komercijalno, te da je konkurencija u regionu jaka pa se rješenja moraju naći jer turisti ne žele da presjedaju tri puta za jedno putovanje.
Odbor je dao i zeleno svjetlo za izmjene i dopune Zakona o obligacionim odnosima i osnovama svojinsko-pravnih odnosa u vazdušnom saobraćaju.
Ministarka saobraćaja Maja Vukićević je pojasnila da je Vlada u aprilu 2021. godine zadužila Ministarstvo kapitalnih investicija da u saradnji sa Agencijom za civilno vazduhoplovstvo (ACV), dostavi ovaj zakon. Istakla je da sadrži tri ključne izmjene, dok se prva odnosi na usaglašavanje limita odgovornosti vazdušnih prevoznika sa Montrealskom konvecijom na osnovu preporuka Međunarodne organizacije za civilno vazduhoplovstvo, odnosno povećanje limita odgovornosti prevoznika u slučaju štete.
Druga se kako kaže, odnosi na zaštitu prava putnika u slučajevima kašnjenja i otkazivanja letova, tj uređuju se način i rokovi u kojima se žalbe podnose dok se trećom uvodi inspekcijski nadzor i kontrola, koju će obavljati Ministarstvo saobraćaja i ACV.
„Najviše benefita od ovih izmjena imaće sami putnici jer se uvode neki novi mehanizmi, kako putnici mogu brže da dođu do odštete ako se na neki način povrijede njihova prava od strane prevoznika. Nadzor će se vrštiti preko inspektora, u skladu sa važećim propisima koji se odnose na inspekcijski nadzor“, istakla je Vukićević.
Mugoša je pitao koju podršku Crna Gora dobija od Transportne zajednice. Vukićević je istakla da imaju intenzivnu saradnju sa Transportnom zajednicom, te da pružaju tehničku podršku za auto-put Bar-Boljare, rekonstrukciju željezničke pruge, pristupne pregovore…
Naglasila je da od 2015. godine se obaveze Ministarstva nisu završavale u mjerama u kojima je bilo potrebno.
Mugoša je ponovio da Vlada još nije obavila svoj dio posla kada su u pitanju kandidati za Fiskalni savjet, iako spisak imaju od decembra prošle godine. On je još jednom apelovao da se taj proces završi, kako bi Odbor mogao da uradi svoj dio obaveza.
Mugoša je kazao i da su dopis od Zajednice Opštine, jer je Ustavni sud u procesu ocjene ustavnosti članova Zakona o porezu na nepokretnosti, dok su opštine zabrinute i žele odgađanje konačne oduke. Naveo je da opštine trevde da bi mogli nastati veliki troškovi po njih, pa treba razmotriti formiranje radne grupe za taj slučaj.
Potpredsjednica Skupštine Zdenka Popović je navela i da je saglasna da se održi tematska sjednica za koncesije, te da će se upoznati sa dopisom Zajednice opština pa treba uraditi i saslušanje za kandidate Savjeta Centralne banke. Mugoša je naveo da su predložena tri kandidata za Savjet, ali da tom tijelu trebaju četiri člana.
