Nezavisnost Državnog tužilaštva nije privilegija, već ustavna i zakonska obaveza koja garantuje povjerenje građana u pravdu i stabilnost pravnog poretka, kazao je vrhovni državni tužilac Milorad Marković, poručujući da Tužilaštvo neće podleći pod bilo kakav vid političkog, institucionalnog ili drugog pritiska.
Marković je u intervjuu Agenciji MINA, povodom nedavno objavljenog Izvještaja Evropske komisije (EK) o napretku Crne Gore, istakao i da će imenovanje članova Tužilačkog savjeta (TS) na transparentan i zakonit način biti snažna potvrda vrijednosti profesionalizma, odgovorne institucionalne saradnje i predanosti evropskim principima u interesu građana i budućnosti države.
U tom dokumentu naglašena je potreba za jačanjem nezavisnosti Tužilaštva, ali navodi se i politički pritisak na rad Tužilaštva.
Na pitanje šta će preduzeti da osigura da Tužilaštvo ostane nezavisno u svom radu, Marković je odgovorio da nezavisnost Državnog tužilaštva nije privilegija, već ustavna i zakonska obaveza koja garantuje povjerenje građana u pravdu i stabilnost pravnog poretka.
“Tokom prethodnog perioda više puta smo jasno i javno pokazali da Tužilaštvo neće podleći pod bilo kakav vid političkog, institucionalnog ili bilo kog drugog pritiska”, rekao je Marković.
Očuvanje i jačanje nezavisnosti Državnog tužilaštva, kako je poručio, ostaje jedno od suštinskih opredjeljenja njihovog rada i djelovanja.
“Na svaki pokušaj pritiska odgovaramo profesionalizmom, dosljednošću i potpunom transparentnošću u radu”, naveo je Marković.
On je kazao da, s druge strane, nezavisnost ne postoji bez odgovornosti, dodajući da su zato posebno usmjereni na jačanje unutrašnjih mehanizama zaštite integriteta, etičke odgovornosti i profesionalnog ponašanja tužilaca.
Prema riječima Markovića, nedavno usvojeni Etički kodeks državnih tužilaca dodatno afirmiše nepristrasnost, profesionalni integritet i standarde ponašanja koji se očekuju od nosilaca tužilačke funkcije.
“Usvajanjem ovog Etičkog kodeksa, kao i izmjenama Poslovnika TS-a, kojima je propisan postupak pred Komisijom za razmatranje pritužbi rukovodilaca državnih tužilaštava i državnih tužilaca u vezi sa ugrožavanjem njihove samostalnosti, uspostavljen je sveobuhvatan pravni i institucionalni okvir za zaštitu profesionalne etike i samostalnosti državnih tužilaca”, naveo je Marković.
On je ukazao da ti akti zajedno predstavljaju važan korak ka unapređenju transparentnosti, odgovornosti i integriteta tužilačke organizacije, što je od suštinskog značaja za dalji napredak Crne Gore u oblasti vladavine prava i procesu evropskih integracija.
“EK je u Izvještaju prepoznala napredak u jačanju funkcionalne i operativne nezavisnosti Tužilaštva, a naš prioritet ostaje da tu nezavisnost učinimo održivom i otpornom na svaku vrstu spoljnog pritiska ili promjene političkih okolnosti”, istakao je Marković.
On je poručio da, istovremeno, ohrabruju javnu komunikaciju zasnovanu na činjenicama i zakonitosti, a ne na političkim i paušalnim interpretacijama.
“Naš cilj je da građani Tužilaštvo doživljavaju kao instituciju koja djeluje isključivo u interesu pravde, vladavine prava i zaštite javnog interesa”, naglasio je Marković.
Odgovarajući na pitanje očekuje li da Skupština uskoro izabere članove TS-a, on je kazao da to tijelo predstavlja jedan od ključnih stubova institucionalne stabilnosti i garant samostalnosti Državnog tužilaštva.
“Imajući to u vidu, očekujemo da Skupština prepozna značaj pravovremenog, transparentnog i meritornog imenovanja članova Savjeta, u skladu sa evropskim standardima i principima stručnosti i odgovornosti”, rekao je Marković.
Trenutni nedostatak netužilačkih članova, kako je naveo, ima neposredan uticaj na efikasnost i operativnu funkcionalnost Savjeta, naročito u oblastima sprovođenja sistema odgovornosti, ocjenjivanja tužilaca i sprovođenja drugih ključnih procedura.
“Stoga je važno da se u što skorijem roku obezbijedi puna funkcionalnost ovog tijela izborom članova iz reda uglednih pravnika koji bi stručnim znanjem, profesionalizmom i integritetom doprinijeli u potpunosti ostvarivanju uloge TS-a u sistemu uspostavljanja efikasnosti i dosljedne primjene zakonskih i etičkih standarda”, poručio je Marković.
On je istakao da je, nakon objavljivanja pozitivnog Izvještaja EK, odgovornost svih državnih institucija da zajednički pokažu posvećenost reformama i evropskom putu Crne Gore.
“Državno tužilaštvo je već pokazalo da dosljedno ostvaruje rezultate, jača efikasnost i integritet, kao i da ostaje trajno opredijeljeno da doprinosi jačanju pravosudnog sistema i ukupne institucionalne nezavisnosti”, dodao je Marković.
On je kazao da je, u tom kontekstu, od suštinskog značaja da i institucionalni okvir bude u potpunosti funkcionalan.
“Imenovanje članova TS-a na transparentan i zakonit način biće snažna potvrda vrijednosti koje dijelimo – profesionalizma, odgovorne institucionalne saradnje i predanosti evropskim principima u interesu građana i budućnosti Crne Gore”, naglasio je Marković.
Upitan na koji način reformski procesi unutar državnotužilačke organizacije doprinose evropskom putu države, Marković je kazao da oni predstavljaju jedan od ključnih stubova napretka Crne Gore u oblasti vladavine prava i njenog ukupnog evropskog puta i rekao da je Tužilaštvo potvrdilo svoju ulogu nosioca i pokretača procesa koji su od suštinskog značaja za ispunjavanje privremenih mjerila u poglavljima 23 i 24.
“Ove reforme dale su konkretne rezultate: unaprijeđena je efikasnost i transparentnost pravosudnog sistema, ojačana je odgovornost državnih tužilaca i uspostavljeni su jasniji mehanizmi praćenja napretka u primjeni evropskih standarda”, naveo je Marković.
Prema njegovim riječima, poseban značaj reformskih procesa ogleda se kroz donošenje obavezujućih uputstava, koja omogućavaju jednoobrazno sprovođenje zakona i internih procedura u radu državnih tužilaštava.
“Ova uputstva tužiocima pružaju jasne smjernice za pravilnu primjenu zakonskih odredbi, unapređenje profesionalne prakse i efikasnije vođenje postupaka, čime direktno doprinose jačanju vladavine prava i efikasnom reagovanju u oblastima temeljnih prava”, istakao je Marković i naveo da su, u oblasti temeljnih prava, upravo ova obavezujuća uputstva omogućila vidljive napretke.
Tužilaštvo je, kako je rekao, prepoznato kao ključni akter u ostvarivanju konkretnih rezultata u predmetima govora mržnje i rodno zasnovanog nasilja, torture i zaštite novinara.
Marković je kazao da su, nakon davanja obavezujućeg uputstva, u ovoj godini formirana 862 predmeta, što predstavlja značajan napredak i potvrdu efektnosti reformski vođenih inicijativa u skladu sa evropskim standardima.
Kako je naveo, uvođenjem jasnih i objektivnih procedura za izbor i napredovanje tužilaca stvoren je sistem koji podstiče profesionalnost, odgovornost i kvalitet u radu.
Takav pristup, naglasio je Marković, osigurava dosljednu primjenu zakona i evropskih standarda i doprinosi izgradnji pravosudnog sistema koji je sposoban da odgovori izazovima evropskih integracija.
“Naš cilj nije samo da sprovedemo reforme radi ispunjavanja obaveza prema Evropskoj uniji (EU), već da izgradimo sistem koji funkcioniše po najvišim standardima profesionalizma, nezavisnosti i odgovornosti”, poručio je vrhovni državni tužilac.
On je rekao da reformski procesi unutar Tužilaštva, kroz jasno definisane procedure, dosljednu primjenu zakona i obavezujuća uputstva, direktno doprinose evropskom putu Crne Gore – jačaju pravnu državu, osiguravaju zaštitu osnovnih prava i istovremeno grade povjerenje građana u institucije.
“Povjerenje javnosti u efikasnost, nepristrasnost i profesionalnost Tužilaštva predstavlja ključni element integracije evropskih standarda u domaći pravosudni sistem, što potvrđuje i EK u svojim izvještajima”, dodao je Marković.
EK je u Izvještaju o Crnoj Gori za ovu godinu istakla da je broj istraga i optužnica za visoku korupciju i organizovani kriminal porastao, ali da broj konačnih presuda ostaje nizak. Upitan šta je ključno što je Tužilaštvo uradilo da se taj trend promijeni, Marković je rekao da je, u periodu koji je obuhvaćen tim dokumentom, Državno tužilaštvo nastavilo da ulaže izuzetan trud usmjeren na unapređenje kvaliteta istraga i jačanje dokazne argumentacije u predmetima za najteža krivična djela.
“Rezultati tih aktivnosti su već vidljivi – porast broja istraga i podignutih optužnica za najteže oblike kriminala direktna je posljedica sistemskog pristupa koji podrazumijeva kontinuirano jačanje stručnih kapaciteta, primjenu savremenih metoda rada, kao i efikasnu koordinaciju sa partnerskim institucijama”, naveo je Marković.
On je istakao da se napredak postignut u prethodnom periodu najjasnije ogleda u rezultatima Specijalnog državnog tužilaštva (SDT) u oblasti organizovanog kriminala, korupcije i pranja novca.
“U tim oblastima, broj optužnica podignutih u prethodnih godinu značajno nadmašuje nivoe zabilježene u mnogim državama regiona, pa čak i u pojedinim članicama EU, a naročito imajući u vidu veličinu naše zemlje i kapacitete na raspolaganju”, dodao je Marković.
SDT je, kako je kazao, postiglo i značajan napredak u oduzimanju imovinske koristi pribavljene kriminalnom djelatnošću. “Privremeno oduzeta imovina u ovom periodu bilježi znatno povećanje u odnosu na prethodni period, čime se dodatno osnažuje proces pravne odgovornosti i obeshrabruje kriminalna aktivnost”, naveo je Marković.
On je poručio da cilj Tužilaštva nije samo povećanje broja optužnica, već i obezbjeđivanje čvrstih i održivih dokaza koji vode ka pravosnažnim presudama.
“Upravo zbog toga, sadašnje povećanje intenziteta istraga i podizanja optužnica stvara čvrst temelj za veći broj konačnih presuda u narednom periodu. Tužilaštvo je dalo snažan zamah ovom procesu, a rezultati će, uvjereni smo, postajati sve vidljiviji i mjerljiviji, očekujući skorije sudske odluke”, rekao je Marković.
Na pitanje kako komentariše to što se određene preporuke EK ponavljaju, između ostalih preporuka da bi Crna Gora trebalo da ostvari napredak u popunjavanju upražnjenih mjesta u Specijalnom policijskom odjeljenju (SPO), SDT-u i Višem sudu u Podgorici i obezbijedi odgovarajuće prostorije za SDT i SPO, on je odgovorio da EK s pravom ukazuje da su kadrovska stabilnost i adekvatni prostorni kapaciteti temelj efikasnog i nezavisnog pravosuđa.
Marković je rekao da je Državno tužilaštvo prepoznalo značaj kontinuiranog jačanja kapaciteta, posebno SDT-a, koje nosi najveći teret borbe protiv organizovanog kriminala i visoke korupcije, dodajući da je TS nedavno povećao broj tužilaca u SDT-u sa 16 na 20, kao i da su u prethodnoj godini imenovana tri nova specijalna tužioca.
“Pored toga, privremeno su raspoređena četiri državna tužioca iz drugih tužilaštava, što dodatno jača operativne kapacitete ove ključne institucije u borbi protiv organizovanog kriminala i najtežih oblika korupcije, omogućavajući kontinuiran i efikasan odgovor na najkompleksnije istrage”, kazao je Marković.
Kada je riječ o prostornim kapacitetima, on je poručio da je stanje u više državnih tužilaštava, uključujući i SDT, i dalje izrazito izazovno zbog neadekvatnih i neuslovnih prostorija.
“Iako je Vlada u aprilu prošle godine donijela zaključak kojim je nadležne institucije obavezala da sprovedu adaptaciju objekta stare Vlade radi smještaja SDT-a i SPO, navedene aktivnosti do danas nijesu realizovane”, naveo je Marković.
Kao rezultat toga, kako je rekao, specijalni tužioci i dalje funkcionišu u prostorima koji ozbiljno ograničavaju bezbjednost, efikasnost i optimalnu organizaciju rada, što je posebno zabrinjavajuće imajući u vidu prirodu predmeta kojima se bave.
Marković je istakao da adekvatan i bezbjedan prostor za rad SDT-a i SPO-a, ali i drugih državnih tužilaštava, predstavlja ključni preduslov za efikasno izvršavanje njihovih zakonskih nadležnosti, zaštitu povjerljivih informacija i kontinuiranu borbu protiv svih oblika kriminala.
“Rješavanje ovog pitanja u što kraćem roku nije samo tehničko ili logističko pitanje, već temelj za jačanje institucionalne stabilnosti i integriteta pravosudnih institucija i napredak Crne Gore na putu evropsklih integracija”, poručio je Marković.
