Ministarstvo priprema javni poziv za firmu koja će raditi markiranje a troškove će plaćati uvoznici
Trgovci tvrde da predviđeni postupak nije bezbjedan, kao i da sipanje čestica nije moguće u nove cisterne jer one nemaju takve otvore
Markiranja goriva, dodavanje nano čestica praha u legalno uvezeno gorivo, počeće u prvom kvartalu naredne godine (januar – mart). U toku je priprema pravilnika kojim se definiše sami postupak javnog poziva kojim će biti izabrana firma koja će raditi markiranje i ispitivanje goriva. Trošak markiranja pašće na teret uvoznika i neće zvanično biti dio nove cijene goriva.
To je saopšteno “Vijestima” iz Ministarstva energetike i rudarstva.
Zakon o energetici, kojim se uvodi obaveza markiranja goriva, usvojen je u martu ove godine. U zakonu piše da obaveza markiranja počinje 90 dana nakon što Vlada izabere pravno lice koje će vršiti markiranje.
Ministarstvo je proteklih dana upoznalo uvoznike i trgovce naftnim derivatima sa radnom verzijom pravilnika o načinu markiranja, a do utorka ove sedmice su morali predati primjedbe. Prema informacijama “Vijesti”, dostavljen je značajan broj primjedbi a najviše na način markiranja goriva prilikom njegovog uvoza cisternama na granici, jer u naftnim kompanijama smatraju da predviđena procedura krši pravila o bezbjednosti, da je u suprotnosti s novim standardima EU, kao i da se sipanje razmućenih nano čestica u otvor cisterne ne može obavljati kod novih cisterni koje nemaju otvor već pumpu pod pritiskom.
“U ovom trenutku su u toku pripreme za objavu javnog poziva za izbor lica koje će vršiti usluge markiranja goriva. Očekivani period početka primjene sistema markiranja u punom kapacitetu je prvi kvartal 2026. godine. Zakonom o energetici predviđeno je da se javni poziv objavljuje na osnovu dokumentacije koja se trenutno priprema, uz saglasnost Vlade Crne Gore. Nakon uspješno završenog postupka izbora i potpisivanja ugovora sa licem koje će vršiti markiranje, zakonom je predviđeno da se u roku od 90 dana obezbijede svi neophodni tehnički i operativni uslovi za početak primjene sistema”, naveli su “Vijestima” iz Ministarstva.
Prema Fiskalnoj strategiji Crne Gore za period 2024 – 2027. godine, bilo je predviđeno da markiranje počne ove godine. Ministarstvo finansija je očekivalo da će markiranje smanjiti šverc goriva, iako nisu naveli ni procjene da ono postoji i koliko iznosi, i da će zbog toga u 2025. godini biti povećani državni prihodi za pet miliona po konzervativnoj procjeni ili 14 miliona po optimističkoj procjeni. Markiranje goriva je jedna od mjera iz Programa Evropa sad 2, koja treba da učestvuje u povećanju prihoda i nadoknadi gubitaka budžeta zbog smanjivanja doprinosa za penzijsko osiguranje.
Sada se navodi da će primjena markiranja početi naredne godine, dok su predstavnici naftnih kompanija tokom javne rasprave tvrdili da taj šverc goriva od legalnih uvoznika ne postoji, da država neće prihodovati ni pet miliona, kao i da će biti veći troškovi markiranja od koristi za državu.
Iz Ministarstva su kazali da se istovremeno sa pripremom javnog poziva intenzivno rade podzakonski akti i pravilnici koji će detaljno regulisati primjenu markiranja.
“Aktivnosti se sprovode u koordinaciji sa svim relevantnim institucijama, uključujući MUP, Carine, predstavnike naftnog sektora i inspektore, kako bi proces bio efikasan, transparentan i bezbjedan. Cilj je unapređenje kontrole kvaliteta goriva, suzbijanje sive ekonomije i veći stepen zaštite potrošača. O primjeni markiranja javnost će biti blagovremeno obaviještena odmah po usvajanju neophodnih akata i završetku tehničkih priprema”, kazali su iz Ministarstva
Oni navode i da će se proces dodavanja markera obavljati kombinovano – automatski i ručno, zavisno od tehničkih uslova na lokaciji i vrste goriva.
“Procedura je tehnički jednostavna, ne zahtijeva značajno vrijeme i neće ometati dinamiku isporuke ili distribucije goriva. Markiranje će se vršiti na odabranim graničnim prelazima gdje će biti obezbijeđeni svi potrebni uslovi za kontrolisano i bezbjedno dodavanje markera u autocisterne. Cilj ovog sistema je povećanje transparentnosti prometa naftnih derivata, smanjenje rizika od nelegalne trgovine i veća zaštita potrošača”, smatraju u Ministarstvu.
“Vijesti” su imale uvid u dio primjedbi koje su na predviđene procedure Ministarstvu dostavile naftne kompanije, a koje se odnose na skoro cijeli postupak markiranja goriva u cisternama.
Pravilnikom se predviđa da se iz cisterni prilikom dolaska na granicu uzima više uzoraka goriva, tako što bi se istočili iz cisterne u posebne posude. U posudama bi se gorivo miješalo sa markerima za tu vrstu goriva, a zatim vraćalo u cisternu “kroz otvor za utovar, odnosno otvor za kontrolu kvaliteta goriva”. U cisternama bi se gorivo ponovo miješalo posebnim mješalicama ili vožnjom, pa bi se provjeravao odnos markera u gorivu.
Trgovci smatraju da je predviđena procedura istakanja goriva na granici u neke posude suprotna pravilima o bezbjednosti, kao i da novije cisterne nemaju tehničke mogućnosti za takav postupak. Ukazuju i da nove cisterne nemaju otvore na koje bi se iz posude – kante markirano gorivo moglo vratiti u cisternu, jer po novim EU standardima imaju crijeva sa magnetnim sistemom priključka i pumpama visokog pritiska, tako da je nemoguće sipati bilo što u nju. Problem je što je dio trgovaca naftom u potpunosti prešao na nove cisterne koje sada nisu prilagodljive za ovaj pravilnik.
U pravilniku piše i da se nakon sipanja markera “homogenizacija goriva postiže mehaničkim miješanjem (tokom kretanja autocisterne, miješalicama, pumpom ili prirodnim miješanjem tokom pretakanja iz autocisterne u rezervoar)”. Trgovcima je najasno ko treba da obezbijedi tu mješalicu i da li, ako nje nema, vozač treba da napravi nekoliko kilometara vožnje pa se vrati na granicu da se provjeri sastav markera.
Navedene su primjedbe na predviđeno markiranje tečnog naftnog gasa gdje se smatra da je nebezbjedno i tehnički nemoguće. Postoje primjedbe i na administrativni dio postupka, količinu dokumentacije i druge procedure.
Generalne primjedbe su da je cijeli postupak nepotreban jer ne postoji šverc goriva kod legalnih uvoznika koji unaprijed, prilikom uvoza, plaćaju PDV i akcize, da kompletni postupci traju previše dugo, kao i da se markiranjem privileguju uvoznici koji imaju mogućnost da uvoze tankerima u odnosu na one koji nabavljaju gorivo cisternama.
Iz Ministarstva navode da će postojati obaveza markiranja goriva koje uvoze i prodaju obveznici koji su oslobođeni akciza, poput goriva za jahte i druga plovila stranaca.
Iz Ministarstva su kazali da za markiranje nije predviđeno uvođenje naknade kroz Uredbu kojom se definišu maksimalne cijene naftnih derivata, niti će trošak markiranja biti prenesen na krajnje potrošače.
“Obveznici markiranja su naftne kompanije i privredni ili fizički subjekti koji koriste gorivo za sopstvene potrebe. Važno je naglasiti da zakonski propisi koji regulišu oblast markiranja, ne utiču na povećanje maloprodajnih cijena naftnih derivata. Potrošači neće snositi nikakve finansijske posljedice po ovom osnovu”, saopštili su iz Ministarstva.
Maksimalne maloprodajne cijene goriva definišu se Uredbom koja je donijeta 2002. godine. Kompanije koje sada upravljaju benzinskim pumpama imaju bruto maržu – svoj prihod od 6,3 i 6,4 centa po litru isto kao i 2002. godine, iako su u međuvremenu porasli svi troškovi, a najviše za plate zaposlenih.
Trgovci godinama traže izmjenu uredbe kako bi im se priznali novi troškovi. Ministarstvo energetike je u maju u odgovoru “Vijestima” navelo da će predložiti izmjenu uredbe kojom će priznati realno uvećane troškove prilikom distribucije i prodaje goriva “kako bi se omogućilo ekonomski održivo poslovanje preduzeća koja se bave trgovinom naftnih derivata”.
Ministarstvo je predložilo Vladi novu uredbu koja je bila na dnevnom redu sjednice od 19. juna, ali je povučena. Prema saznanjima “Vijesti” nova uredba će povećati cijenu goriva za cent ili dva u koristi trgovaca, a time bi im se indirektno priznali i troškovi markiranja bez direktnog novođenja te stavke.
