Ustavni sud ima zaposlena 32 državna službenika, što je nedovoljno za veliki broj Ustavom utvrđenih nadležnosti US i veliki priliv predmeta.
To je na sjednici Ustavnog odbora kazao predsjednik Ustavnog suda Milorad Gogić, obrazlažući inicijativu o izmjenama i dopunama Zakona o državnim službenicima i namještenicima, kojom traže da taj sud sam bira svoje kadrove, odnosno, svoju službu, a ne Vladino tijelo – Uprava za kadrove, gdje izbor kadrova isuviše dugo traje.
Istakao je da su od 55 službeničkih mjesta, predviđenih Pravilnikom o sistematizaciji, nepopunjena 23 mjesta.
Na sjednici Odbora je u toku konsultativno saslušanje predsjednika Gogića i ministra pravde, Andreja Milovića, u vezi te Inicijative.
Predsjednica Odbora Simonida Kordić je kazala da je predsjednik Ustavnog suda obavijestio to radno tijelo o potrebi da se razmotre i eventualno usvoje određene izmjene i dopune Zakona o državnim službenicima i namještenicima.
Riječ je, kako je kazala, o zakonskim rješenjima koja treba da tretiraju način i postupak izbora savjetnika u Ustavnom sudu.
Gogić je obrazlažući inicijativu rekao da je Ustavni sud tokom proteklog perioda imao dosta problema po pitanju prijema državnih službenika i namještenika koji pokrivaju pozicije ustavno-sudskih savjetnika i savjetnika. On je rekao da su te pozicije “motor Ustavnog suda”.
Istakao je da je inicijativa koju je predao Ustavnom odboru,jednoglasno podržana od sastava US, te da US traži da bira svoje kadrove, odnosno, svoju službu.
“U načelu, to ide preko Uprave za kadrove. To je vladin organ, a US je nezavisan i samostalan”.
Istakao je da je prisutan rast broja primljenih predmeta, posebno po ustavnim žalbama, te da porast broja predmeta iz godine u godinu nije pratio porast broja zaposlenih, posebno ustavno-sudskih savjetnika i savjetnika u službi US, koji neposredno rade na obradi predmeta i neposredno kreiraju predloge odluka iz nadležnosti US.
“To je doprinijelo porastu broja predmeta koje imamo kao nezavršene i koji se prenose iz godine u godinu”, kazao je Gogić.
Istakao je da je u odjeljenju za ustavne žalbe sistematizacijom predviđeno 19 izvršilaca, a da radi samo 10 ustavno sudskih savjetnika. U odjeljenju za normativnu kontrolu, kako je rekao, radi osam izvršilaca, a trenutno to odjeljenje radi sa dva sudska savjetnika.
Gogić je kazao da na današnji dan US ukupno ima u radu 3.578 predmeta, po svim nadležnostima.Od tog broja je najviše ustavnih žalbi – 2.254, dok su 153 predmeta iz oblasti apstraktne kontrole normative, gdje je trenutno jedan savjetnik.
Istakao je da u US nema ni prostornih kapaciteta, te da su ugroženi od kiše i vremenskih nepogoda. Dodatni problem im je, kako je rekao i budžet, jer imaju limit od Ministarstva finansija i do sada nisu uvažavane njihove stvarne potrebe.
Istakao je da ako bi dobili traženi kadar, za godinu do dvije bi bili “na nuli” što se tiče predmeta. Milović: Nije nemoguće izmijeniti zakon, neophodno dobiti mišljenje MJU
Ministar pravde Andrej Milović je rekao da to Ministartsvo razumije značaj ove inicijative i moguće probleme i izazove sa kojima se susrijeće US prilikom zapošljavanja.
“Ovo posebno, što je svaki organ vlasti, bez izuzetka, podložan kontroli ustavnosti svog rada od Ustavnog suda”.
Milović je kazao da kada su u pitanju izuzeci od sprovođenja postupka zapošljavanja kroz procedure organa nadležnog za upravljanje kadrovima – u konkretnom slučaju Uprave za ljudske resurse, kroz zakonsko rješenje je već prepoznat izuzetak kada je u pitanju popunjavanje radnih mjesta u službi Skupštine.
“Ovo znači da nije nemoguće izmijeniti zakonsko rješenje u pogledu prepoznavanja izuzetaka kada je u pitanju i Ustavni sud”, rekao je Milović.
On je rekao da je potrebno uvažiti i činjenicu da nadležnosti i ovlašćenja US, proizilaze neposredno iz Ustava, i čine ga najvišim organom ustavnog jemstva.
“Ipak, kako je Zakon o državnim službenicima i namještenicima u nadležnosti Ministarstva javne uprave, neophodno je dobiti mišljenje na dostavljenu inicijativu od resornog Ministarstva”, rekao je Milović.
Istakao je da je potrebno hitno izmijeniti zakonsko rješenje koje se odnosi na odlazak u penziju sudija Ustavnog i Vrhovnog suda:
„Ukoliko nismo spremni da podignemo tu ljestvicu svim sudijama, morali bi podići ljestvicu sudijama Vrhovnog i Ustavnog suda, zato što sa 65 godina nije dobro da oni idu. Na poslanicima i ministarstvu je da što prije formiramo radnu grupu po pitanju US, da napravimo radnu grupu koju će činiti predstavnici ovog odbora i parlamenta, US, nadležnog ministarstva za oblast penzija i Ministarstva pravde i da hitno krenemo sa izmjenama tog dijela“, rekao je Milović.
Istakao je da, u nedostatku sudija, ne mogu dozvoliti kolaps sistema, već podići ljestvicu za sudije “jer nam ti ljudi trebaju”.
On je kazao da se za pet do sedam godina može dobiti nova zgrada Ustavnog suda.
Nikola Rovčanin (Demokrate) je rekao da načelno podržavaju inicijativu.
Inicijativu je podržao i Admir Adrović (BS) navodeći da je opravdana.
Bivši predsjednik US Budimir Šćepanović je rekao da su u protekle tri godine imali jedan oglas za popunu upražnjenih radnih mjesta, kojim su tražili pet izvršilaca. Od 30 prijavljenih je, kako je rekao, prije otpočinjanja procedure pola odustalo, a zaposlili su dvije kandidatkinje.
