Odbor za ekonomiju, finansije i budžet će se o izmjenama Zakona o finansiranju lokalne samouprave, izjasniti tek nakon što čuje stav Zajednice opština odnosno jesu li saglasni da se mijenja način raspodjele novca od koncesionih naknada – predložen zbog budućeg zakupa Aerodroma Crne Gore (ACG).
Odbor će naknadno glasati i o izmjenama Zakona o koncesijama, kroz koji se predlaže uvođenje dvije vrste koncesionih naknada i to fiksnih i varijabilnih.
To je epilog današnje sjednice ovog skupštinskog tijela, kojoj nisu prisustvovali članovi opozicije, a na njenom samom kraju ni vlasti.
Država bi kroz davanje koncesije nad ACG dobila jednokratnu fiksnu naknadu od 100 miliona eura, varijabilnu naknadu kroz isplatu 35 odsto bruto godišnjih prihoda od koncesionara od čega se očekuje oko 600 miliona u narednih 30 godina, kao i ulaganje od 300 miliona eura za rekonstrukciju i izgradnju aerodroma.
Ministar finansija Novica Vuković je kazao da su izmjene Zakona planirane kako bi se adekvatno raspodijelili prihodi od koncesione naknade za ACG, kao i namjena prihoda od fiksne naknade jer je situacija specifična.
„Važećim zakonskim rješenjem propisano je da se opštini ustupa 70 odsto prihoda od koncesionih i drugih naknada za korišćenje dobara od opšteg interesa, među kojima spadaju i aerodromi. Osnovni razlog za donošenje zakona je što važeće rješenje ne obezbjeđuje dovoljno preciznu i razvojno orijentisanu podjelu prihoda. Iako se aerodromi nalaze na teritoriji lokalnih samouprava, postojeći sistem ne omogućava da se dio prihoda na jasan način usmjere ka razvoju infrastrukture i projekata od strateškog značaja za opštinu“, naveo je on.
Vuković je kazao da se zato predlaže da prihod ide državi, dok bi se 75 odsto fiksne koncesione naknade (75 od 100 miliona) uložilo u projekte u samoj opštini.
Predsjednik Odbora za ekonomiju Boris Mugoša je pitao da li su pitali Opštinu zajednica o ovom pitanju, dok je Vuković kazao da su razgovarali, ali da Opština Tivat nije dala mišljenje dok je Zeta negodovala.
Mugoša je naglasio da je protiv ovog sistema jer se sa decentralizacije, sada opet ide ka centralizaciji – dok same opštine nisu dobro reagovale na ove poteze.
„Sistemski nisam za ovakva rješenja, mislim da je trebalo pokrenuti malo širu raspravu“, kazao je on.
Poslanik Bošnjačke stranke Mirsad Nurković je dodao da se uvodi varijabilni i fiksni dio koncesione naknade, te da potez ima logiku dok je sistem odavno centralizovan. On je naglasio da zastupa decentralizaciju, ali da je pitanje da li bi opštine uopšte mogle da se bave ovim poslovima i da se izuzeci ne mogu uvoditi zavisno od slučaja.
Mugoša je kazao da sada varijabilni dio naknade ide državi, dok opštinama ide 75 odsto od fiksne koncesione naknade, odnosnod da Vlada odlučuje o projektima koji su ranije bili u rukama opština.
Poslanik Nove srpske demokratije Dejan Đurović je kazao da bi i on da čuje mišljenje Opštine Tivat i Zajednice opština, jer bi njihov stav bio značajan s obzirom na važnost odluke.
„Za sad nisam siguran da imamo kompletno zadovoljenje svih strana. Zato bih danas bio slobodan da predložim da odložimo izjašnjavanje i sačekamo mišljenja koja bi bila značajna za odluku…“, kazao je Đurović.
Vuković je naveo da prethodno nisu dobili jedinstven odgovor od Zajednice opština o ovom pitanju, ali da će opet zatražiti informacije. Dodao je da će država morati da ulaže novac od fiksne koncesione naknade i da decentralizacija nije jednostavna tema, jer je paralelno 19 od 25 opština u poreskim dugovima…
Mugoša je naveo da po postojećem zakonu 70 odsto ukupnih prihoda ide opštinama, dok se sada predlažu fiksne i varijabilne naknade – od čega bi se 75 odsto fiksne ulagalo u opštine a ostale varijabilne bi uzimala država. Naglasio je da nije pristalica takvog modela.
Državni sekretar u Ministarstvu energetike i rudarstva Dino Tutundžić je naglasio da su izmjene Zakona o koncesijama potrebne radi dodatnog preciziranja načina utvrđivanja koncesione naknade, te da su usklađene sa izmjenama Zakona o finansiranju lokalnih samouprava.
„U članu 58 se precizira da se koncesiona naknada može sastojati od fiksnog i varijabilnog dijela, ova podjela predstavlja osnov za dalje normiranje raspodjele tih prihoda u drugim zakonima. Bez ove dopune ne bi postojala jasna pravna osnova za razlikovanje fiksnog i varijabilnog dijela i postojala bi neusklađenost između propisa“, naglasio je Tutundžić.
Mugoša je ponovio da nije saglasan sa ovim paketom izmjena, te da će Odbor o njima naknadno glasati.
U momentu kada je Mugoša došao do tačke sjednice koja se tiče tekućih pitanja, u sali nije bilo nijednog poslanika vlasti niti opozicije, već samo Mugoša kao predsjednik i sekretar Odbora.
„Neka sami građani procijene je li ovo normalno“, konstatovao je Mugoša i dodao da ne može da zaključi sjednicu jer nema poslanika koji bi glasali.
Najavio je da će kontrolno saslušanje predstavnika Elektroprivrede zbog poslovanja i najavljenog zaduženja odm 70 miliona, biti održano 25. maja.
Odbor je danas raspravljao i o Predlogu zakona o upravljanju privrednim društvima u vlasništvu države, izmjenama Zakona o kinematografiji i klimatskim promjenama…
Vuković je o Predlogu zakona o upravljanju privrednim društvima u vlasništvu države je kazao da je ključan za pregovaračko poglavlje 17 – Ekonomska i monetarna unija i da je rađen u saradnji sa Svjetskom bankom. Istakao je da će se primjenjivati na sve državne firme u pogledu upravljanja, vlasničke politike i uvodi red.
