Sproveden je ispitni postupak po pritužbi građanke iz naselja Murtovina u Podgorici, koja je navela da je duže vrijeme izložena svakodnevnom uznemiravanju zbog aktivnosti na susjednoj parceli u gusto naseljenoj gradskoj zoni. Kako se navodi u mišljenju, uznemiravanje se odnosi na buku, prašinu, životinje, neprijatne mirise i otpadne materije.
„Upućivanje podnositeljke da sama inicira tri odvojena postupka pred različitim inspekcijama predstavlja po ocjeni Zaštitnika povredu načela efikasnosti i obaveze organa da stranci pruže pravnu pomoć. U situaciji uočene pravne praznine, Služba komunalne policije je imala obavezu proaktivnog djelovanja kako bi se podnositeljki pritužbe pružio potpun i koordinisan odgovor sistema. Postupanje Službe komunalne policije u konkretnom slučaju ukazuje na praksu kojom se odgovornost selektivno prebacuje na druge organe („ping-pong“) dok građani postaju taoci administrativne neusklađenosti i ostaju bez institucionalne zaštite“, navode iz institucije Zaštitnik ljudskih prava i sloboda Crne Gore.
Iz Službe komunalne policije saopštavaju da im se građanka obratila pisanim putem u decembru prošle godine, te da je blagovremeno obaviještena o rezultatima postupka u toj konkretnoj upravnoj stvari.
„Jasno je da nije propisana nadležnost ove službe za postupanje. Zakon o zaštiti od buke u životnoj sredini jasno stavlja barijeru za primjenu istog od strane Službe komunalne policije i Uprave za inspekcijske poslove Glavnog grada“, rekli su iz Službe komunalne policije Glavnog grada.
Direktor Uprave za inspekcijske poslove Branko Kovačević navodi da zakon predviđa sankcije za jačinu buku i da se one često primjenjuju, ali ističe da je u ovom slučaju teško utvrditi nivo buke na otvorenom. Dodaje da je Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede donijelo zaključak da svaka opština treba da uredi oblast napuštenih životinja.
„Glavni grad još nema tu odluku po kojom bi mogli da preuzimamo radnje iz naše nadležnosti i da ćemo donijetu tu Odluku i početi sa njenom primjenom. Prije svega mora se obezbijediti adekvatan prostor makar u prelaznom periodu, a kasnije po ugledu na druge evropske se vidjeti“, navodi Kovačević.
Osim pitanja napuštenih životinja, zakon nije precizno definisao ni prekršaje koji se odnose na širenje prašine sa drugih parcela.
„Vjerovatno i kod gospođe koja navodi to u prijavi, prosto zakon nije do kraja definisao taj dio i tu smo nemoćni da reagujemo i kaznimo počinioce koji stvaraju tu prašinu. Tu nas zakon sprječava i da će u skorijem vremenu biti riješeno“, rekao je Kovačević.
Na osnovu sprovedenog postupka, Zaštitnik u konačnom cijeni da je postupanje Uprave za inspekcijske poslove i Službe komunalne policije u konkretnom predmetu narušava principe dobrog poslovanja i povjerenja u rad javne uprave. Shodno tome, Zaštitnik je dao preporuku.
„Upravi za inspekcijske poslove i Službi komunalne policije Glavnog grada Podgorice da iniciraju postupak izmjene i dopuna Odluke o komunalnom redu i Odluke o držanju kućnih ljubimaca kojima će se precizno definisati uslovi za držanje krupne i sitne stoke i živine na području opštine Podgrica. Upravi za bezbjednost hrane, veterinu i fitosanitarne poslove – da bez odlaganja obavijestiti podnositeljku pritužbe o ishodu postupanja po datom nalogu za kontrolu gazdinstva AA, Podgorica, u pogledu načina odlaganja stajnjaka i fekalija i stvaranja neprijatnih mirisa“, zaključili su iz institucije Zaštitnika ljudskih prava i sloboda Crne Gore .
Uprava za inspekcijske poslove, Služba komunalne policije i Uprava za bezbjednost hrane, veterinu i fitosanitarne poslove dužni su da, po isteku roka od 30 dana od dana prijema ovog akta, dostave izvještaje Zaštitniku ljudskih prava i sloboda Crne Gore o preduzetim radnjama na izvršenju ovih preporuka, prenosi Gradski.
